預算案演辭

中期財政預測

202. 中期財政預測主要從宏觀角度估算政府的收支和財政情況。二零二三／二四年度所採納的實質經濟增長率介乎百分之三點五至五點五，二零二四／二五至二零二七／二八年度則為每年百分之三點七。

203. 在這期間，政府基本工程開支平均每年會超過一千億元，經常開支年度增長則介乎每年百分之三點三至百分之五不等，政府整體開支佔本地生產總值的比率將由二零二三／二四年度約百分之二十五逐漸下降至約百分之二十二。

204. 地價收入方面，二零二四／二五及之後年度主要以過往十五年地價收入佔本地生產總值的平均水平（即本地生產總值百分之三點七）計算。我亦假設利得稅和其他稅項收入的增長率，與未來幾年經濟增長率相若。總體而言，政府收入由二零二三／二四年度約佔本地生產總值百分之二十一，逐步上升至百分之二十三以上。

205. 此外，中期財政預測亦反映了每年發行合共約六百五十億元的綠色債券及基礎建設債券。詳情我會在下文進一步說明。

206. 基於以上假設和安排，我估計綜合帳目在計及發行債券所得及還款後，除二零二三／二四年度錄得赤字外，餘下四個年度均可達致盈餘。非經營帳目則會在二零二三／二四至二零二六／二七年度錄得赤字，但在二零二七／二八年度可達致盈餘。由於香港屬全開放外向型經濟，易受外圍政治經濟環境影響，政府收入波動幅度較大，估計經營帳目在二零二三／二四年度及二零二四／二五年度將會錄得赤字，其後年度均為盈餘。上述預測未有計及未來四年政府可能推出的退稅及紓緩措施。

207. 預計至二零二八年三月底，財政儲備為九千八百三十七億元，相當於本地生產總值百分之二十五點六，或約十四個月的政府開支。