预算案演辞

严控政府开支增长

经营开支

230. 我们会加大力度控制政府经营开支。我已指示所有政策局及部门进一步审视资源分配和工作优次，并通过整合内部资源、精简程序及善用科技，以更具成本效益的方式为市民提供服务。

231. 在维持公共服务效率的前提下，我们将推行以下措施：

（一）加大「资源效率优化计划」的力度。在不影响综援及公共福利金，以及法定开支前提下，二零二五／二六年度节省政府经常开支的幅度将由原来百分之一增加至百分之二，并延续两年至二零二七／二八年度。连同二零二四／二五年度百分之一的减幅，累计的削减幅度为百分之七，以二零二三／二四年度经常开支为基础，每年分别节省约三十九亿元、一百一十七亿元、一百九十五亿元及二百七十三亿元的政府经常开支；

（二）因应削减开支及优化人力资源运用，公务员编制在二零二六／二七及二零二七／二八年度每年分别减百分之二。预计至二零二七年四月一日，在本届政府任期内将削减约一万个职位；以及

（三）政府未来三年给予大学教育资助委员会资助大学的拨款达六百八十一亿元。拨款已反映每年百分之二的节省目标，与政府削减经常开支的幅度一致。我必须强调，拨款仍较上个三年期的六百三十二亿元为高。

232. 我在去年《财政预算案》要求相关政策局检视两项涉及开支较大及增长迅速的交通资助计划，即「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（简称「二元优惠计划」）及「公共交通费用补贴计划」。为了让计划以财政上可持续的模式继续运作，经检讨后，我们提出以下调整方案：

（一）「二元优惠计划」：在受惠对象维持不变的前提下，改为推行「两蚊两折」优惠，即票价低于或等于十元，维持缴付两元车费，至于票价高于十元则缴付全额车费的两折。此外亦就可享优惠的程数设限，以每月二百四十程为上限。这微调方案保留了政策原意，并在提升计划的可持续性和减低对受惠人士影响之间，尽量取得平衡；以及

（二）「公共交通费用补贴计划」：由二零二五年六月起，将计划的补贴领取门槛，由每月公共交通实际开支水平四百元提高至五百元。政府就市民每月超出五百元的开支部分，维持提供三分之一的补贴，每月四百元的补贴上限亦会维持不变。

233. 相关政策局稍后会公布细节。在落实调整方案后，政府可在未来五年减省共约六十二亿元的开支。

234. 为协助政策局和部门减少开支，确保公帑运用得宜，我已要求：

（一）审计署为政府部门及公营机构的高层管理人员举办工作坊，通过其衡工量值审计的经验及个案分享，强化政府部门及公营机构的管理层对审慎理财和善用公帑的观念及实践；

（二）财经事务及库务局检讨及优化政府采购制度，预计在年中推出新安排，务求让部门在公平公开的框架下，采购具质量和价格合理的货品和服务；以及

（三）相关政策局检视社会福利、医疗卫生和教育方面的开支。这三方面的经常开支在本财政年度均分别超过一千亿元。我们需善用资源，因应香港人口结构的变化，检视资源运用的可持续性。

235. 此外，政府提出在二零二五／二六年度，所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪，包括行政长官及政治委任官员；行政会议非官守议员；全体公务员；立法会主席和所有议员，以及秘书处人员；终审法院首席法官、各级法院法官和司法机构人员；以及区议会议员。

基本工程开支

236. 近年，整体建造成本上涨，政府力求在推动基建项目时，做好成本效益管控。我已要求发展局辖下项目策略及管控处（管控处）全方位协助各部门管控工务工程项目。管控处由项目立项开始便参与工程预算审视工作，并以「目的为本，实而不华」的原则，优化项目设计，并联同相关政策局和工务部门，制订具成本效益的方案，以减低建造成本。管控处自成立以来，共检视超过五百四十项工务工程项目，协助降低建造成本约百分之十五。

237. 同时，管控处正统筹减低建造成本的相关工作，包括制订由政府有关工务部门直接及由单一部门中央采购建筑物料和产品的政策，例如「组装合成」构件和钢筋等；亦会研究采用崭新材料和创新建筑技术，并借鉴内地和海外相关做法和经验，务求协助部门减低项目成本，让工务工程可更具成本效益及如期完成。

238. 此外，政府正检视在洪水桥／厦村和新田科技城等新发展区提供区域供冷系统的规模和推进模式，务求更具成本效益地配合当区发展，初步估计可节省不少于四百亿元的工程开支。环境及生态局计划在今年第二季交代检讨结果。