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预算案演辞
中期财政预测
128. 我现在简述二○○九至一○年度的财政预算。我采取反经济周期的财政策略，把政府总支出定在3,016亿元。由于二○○八至○九年度的经营开支包括了多项一次过措施，所以二○○九至一○年度的经营开支略低于对上一年度，但与二○○七至○八年度的实际开支相比，则高出百分之十九点二。相比之下，二○○九年的本地生产总值预计只较二○○七年增加百分之一点八。我预计经营帐目会出现98亿元赤字，而非经营赤字则达301亿元，所以综合帐目会有399亿元赤字，相等于本地生产总值百分之二点四。在二○一○年三月底，财政储备预计为4,481亿元，相等于18个月的政府开支。
129. 中期而言，我估计，二○一○至一三年香港经济的每年平均实质增长是百分之三点五，而通胀率平均为百分之二。我预计经营帐目在未来三年会出现赤字，但在二○一二至一三年度会回复盈余，随后一年，盈余会有所增加。
130. 在非经营收支方面，我将继续大力投资基建，以抗衡金融危机，创造就业及提升香港长远竞争力。随着各项大型基建工程进入建筑高峯期，加上土地收入将会减少，我预计在未来一段时间将出现非经营赤字。在未来数年，基本工程每年开支将会处于非常高的水平，预计可达500亿元。这会对建造业界带来挑战。我们会密切留意建造业界的承担能力，避免出现基建工程过分集中，引发建造业人手供应紧张及价格大幅波动。
131. 我在当前的经济环境下编制这份预算案，是极具挑战性的。我按照《基本法》第一百零七条的规定，奉行审慎理财、量入为出的原则，编制一份符合整体公众利益的预算案。因应现时的经济环境及社会需要，在收入下降的情况下，我坚持来年的支出要维持在高水平，不容收缩。虽然这会导致来年的预算出现赤字，需要动用储备来填补，但我认为这是适当的。政府需要在非常时期，为社会作出承担。中期而言，随着经济复苏及我们控制经营开支增长，我预计综合赤字会逐年减少，在二○一三至一四年度达致差不多平衡，在二○一四年三月底，我预计我们仍然有大约3,900亿元的财政储备，相等于14个月的政府开支。
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2009-10
(亿元)
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2010-11
(亿元) |
2011-12
(亿元) |
2012-13
(亿元)
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2013-14
(亿元)
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经营收入
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2,342
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2,353
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2,537
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2,735
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2,900
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经营开支
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2,440
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2,494
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2,581
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2,671
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2,764
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经营盈余／（赤字）
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(98)
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(141)
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(44)
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64
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136
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非经营收入
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275
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443
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521
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537
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563
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非经营支出（已计入资本投资基金支出）
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541
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552
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696
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689
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712
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政府债券偿还款项
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35
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—
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—
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—
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—
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非经营赤字
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(301)
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(109)
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(175)
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(152)
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(149)
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综合赤字
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(399)
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(250)
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(219)
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(88)
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(13)
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- 相等于本地生产总值的百分比
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2.4%
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1.5%
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1.2%
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0.5%
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0.1%
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财政储备结余
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4,481
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4,231
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4,012
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3,924
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3,911
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- 相等于政府开支的月数
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18
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17
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15
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14
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14
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- 相等于本地生产总值的百分比
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27.2%
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24.6%
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22.3%
|
20.9%
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19.9%
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公共开支
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3,194
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3,268
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3,500
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3,587
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3,709
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- 占本地生产总值的百分比
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19.4%
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19.0%
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19.5%
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19.1%
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18.9%
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