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二ＯＯ一／二ＯＯ二年度至二ＯＯ六／二ＯＯ七年度
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| 引言
中期預測是根據本附錄第Ⅰ部所載預測用的假設與財政預算準則，對預測期內的收支情況所作的推測。 2. 中期預測分三部分列出： II. 二ＯＯ一／二ＯＯ二年度至二ＯＯ六／二ＯＯ七年度中期預測。 III.
中期預測中政府開支、公共開支與本地生產總值的關係。
3. 本附錄第IV部載有二○○一年三月三十一日政府或有負債，以及在二○○二年三月三十一日和二○○三年三月三十一日政府或有負債的估計，作為中期預測的補充資料。
4. 中期預測是利用數個電腦模式作出的，這些模式反映出一系列與政府每項收支的決定因素有關的假設。其中一些假設與經濟有關(即一般經濟假設)，另一些則與政府某些範疇的活動有關(即詳細假設)。所有假設，都以一些對過去和預期趨勢所進行的研究為根據。 一般經濟假設 本地生產總值的增長 5. 政府不少重要的收入來源，是與經濟增長有明確關連的。就策劃而言，二○○二至二○○六年的本地生產總值中期假設趨勢實質增長率，定為每年 3%。 通貨膨脹 6. 在二○○二至二○○六年的預測期內，本港經濟的每年趨勢通脹率，以本地生產總值平減物價指數計算，假設為 0.4%，而本地消費的每年趨勢通脹率，以綜合消費物價指數計算，則假設為 0.3%。 方法 7. 計算每年的預測數字時，會計及趨勢預測的短期波動。 詳細假設 8. 預測用的假設，包括一系列與預測期內的收支增減模式有關的詳細假設，計為:
9. 除上述預測用的假設外，還有多項準則，用以衡量各項預測結果整體上是否與財政預算政策相符。如與主要財政預算準則有顯著相違之處，當局會檢討有關收支推算，並在有需要的情形下，作出修訂。 10. 下列為較重要的財政預算準則:
政府的目標，是使綜合帳目及經營帳目在二○○六至二○○七年度達致收支平衡。在較長遠而言，政府需要取得經營盈餘，以支付部分的非經常開支。
政府的目標，是將儲備的水平，維持在相等於約12個月的政府開支總額。
這方面的大原則是，以實質及名義計算，開支增長在一段期間都不應超過經濟增長。政府的目標，是將公共開支佔本地生產總值的比重，到二○○六至二○○七年度控制在 20%或以下。
由於本質使然，非經常開支的水平，預期會略為上落不定。不過，政府的目標，是在一段期間內，把非經常開支的增長，維持在整體開支指引所定的範圍內。
中期預測已顧及在一段期間內，政府要維持來自各項收費、定額稅項等收入的實質價值，以及要定期檢討各種稅項的免稅限額，以便追上通貨膨脹。
第Ⅱ部 － 二ＯＯ一／二ＯＯ二年度至二ＯＯ六／二ＯＯ七年度中期預測 11. 這次中期預測(註 a )，撮錄在以下3個表內，以顯示預測的經營收支情況、非經常收支情況及綜合儲備情況。
中期預測附註 (b) 經營收入
包括購置設備及小型工程方面可記入政府一般收入帳目的開支。 |
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| (f) 基本工程開支
包括工務工程計劃、土地徵用、非經常資助金、主要系統及設備，以及電腦化計劃幾方面可記入基本工程儲備基金的開支。
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(g) 貸款及投資
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| (h) 賑災
指賑災基金為香港以外地區發生的災難提供援助的實際開支。由於災難無法預計，因此並無擬訂預測期內日後開支預算。
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| (i)
創新及科技的開支
包括用以資助為製造業和服務業促進創新和提升科技的計劃而可記入創新及科技基金的開支。
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| (j) 財政儲備結餘
財政儲備結餘指政府一般收入帳目及各基金的累積結餘。 |
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第Ⅲ部 － 中期預測中政府開支、公共開支與本地生產總值的關係
12. 為方便監察起見，政府本身的開支會與一些其他公營機構(例如房屋委員會)的開支綜合一起，以便把公共開支總額與本港整體經濟作比較。比較結果列於表4。
| 政府開支及公共開支與本港經濟的關係 | 表 4 |
| 修訂預算 | 預測數字 | |||||
| 2001-2002 | 2002-2003 | 2003-2004 | 2004-2005 | 2005-2006 | 2006-2007 | |
| 百萬元 | 百萬元 | 百萬元 | 百萬元 | 百萬元 | 百萬元 | |
| 經營開支 | 201,530 | 211,360 | 210,440 | 212,790 | 215,550 | 219,760 |
| 非經常開支 | 37,820 | 42,890 | 42,860 | 42,850 | 43,550 | 44,250 |
| 政府開支總額 | 239,350 | 254,250 | 253,300 | 255,640 | 259,100 | 264,010 |
| 加：其他公營機構開支 | 33,800 | 32,930 | 38,540 | 34,590 | 33,510 | 34,990 |
| 公共開支總額 (註1) | 273,150 | 287,180 | 291,840 | 290,230 | 292,610 | 299,000 |
| 本地生產總值(按曆年計) | 1,262,590 | 1,256,210 | 1,311,480 | 1,369,190 | 1,429,430 | 1,492,330 |
| 本地生產總值的增長 (註2) | ||||||
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-0.3% | -0.5% | 4.4% | 4.4% | 4.4% | 4.4% |
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0.1% | 1.0% | 3.5% | 3.5% | 3.5% | 3.5% |
| 政府開支的增長 | ||||||
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+6.5% | +6.2% | -0.4% | +0.9% | +1.4% | +1.9% |
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+5.7% | +7.7% | +0.4% | +0.5% | +0.9% | +1.5% |
| 公共開支的增長 | ||||||
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+2.1% | +5.1% | +1.6% | -0.6% | +0.8% | +2.2% |
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+1.7% | +6.5% | +2.2% | -0.9% | +0.4% | +1.8% |
| 政府開支在本地生產總值所佔百分率 (註3) | 19.0% | 20.2% | 19.3% | 18.7% | 18.1% | 17.7% |
| 公共開支在本地生產總值
所佔百分率 (註3) |
21.6% | 22.9% | 22.3% | 21.2% | 20.5% | 20.0% |
| 註1 | 公共開支包括政府開支(即所有記入政府一般收入帳目的開支及由政府的法定基金(不包括資本投資基金)所支付的開支)，以及營運基金、房屋委員會及獎券基金的開支。但政府只享有權益股的機構，包括法定機構，例如機場管理局、地鐵有限公司和九廣鐵路公司，其開支則不包括在內。同樣地，資本投資基金的墊款及股本投資亦不包括在內，因為這些款項並不代表政府實際所用資源。
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| 註2 | 在二○○二至二○○六年期間，本地生產總值的預測名義趨勢增長及實質趨勢增長分別為3.4%及3%。
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| 註3 | 政府開支和公共開支是按財政年度估計，而本地生產總值則按曆年估計，分析這些百分率時須留意這點。 |
13. 表5所顯示的，是按經營開支及非經常開支分別列出的二○○二年預算案撥款額，並已計及各基金及其他公營機構的開支。該表同時顯示如何得出載於表4的二○○二至二○○三年度公共開支數字。
14. 表5亦顯示預算案收入措施對二○○二至二○○三年度的整體盈餘／赤字的影響。
| 二ＯＯ二至二ＯＯ三年度
政府開支與公共開支的關係 |
表 5 |
| 收支組成部分 | 撥款 | 政府收支 | 公共開支 | ||
| 經營 | 非經常 | 總額 | |||
| 百萬元 | 百萬元 | 百萬元 | 百萬元 | 百萬元 | |
| 開支
政府一般收入帳目： |
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207,830 | 207,830 | - | 207,830 | 207,830 |
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2,760 | - | 2,760 | 2,760 | 2,760 |
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6,480 | 6,480 | - | 6,480 | 6,480 |
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1,400 | - | 1,400 | 1,400 | 1,400 |
| 218,470 | 214,310 | 4,160 | 218,470 | 218,470 | |
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21,020 | - |
- |
- | - |
| 基本工程儲備基金 | - | - | 34,360 | 34,360 | 34,360 |
| 貸款基金 | - | - | 3,810 | 3,810 | 3,810 |
| 創新及科技基金 | - | - | 560 | 560 | 560 |
| 營運基金 | - | - | - | - | 3,570 |
| 獎券基金 | - | - | - | - | 1,370 |
| 房屋委員會 | - | - | - | - | 28,150 |
| 239,490 | 214,310 | 42,890 | 257,200 | 290,290 | |
| 減︰假設的減薪額 | - | (2,950) | - | (2,950) | (3,110) |
| 239,490 | 211,360 | 42,890 | 254,250 | 287,180 | |
| 收入(實施預算案收入措施前) | |||||
| 政府一般收入帳目： | |||||
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127,100 | 1,610 | 128,710 | ||
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30,950 | 3,110 | 34,060 | ||
| 158,050 | 4,720 | 162,770 | |||
| 出售地鐵股份 |
- |
15,000 | 15,000 | ||
| 土地基金 | 10,090 | - | 10,090 | ||
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168,140 | 19,720 | 187,860 | ||
| 基本工程儲備基金 | - | 25,650 | 25,650 | ||
| 資本投資基金 | - | 2,200 | 2,200 | ||
| 公務員退休金儲備基金 | - | 480 | 480 | ||
| 賑災基金 | - | - | - | ||
| 貸款基金 | - | 4,330 | 4,330 | ||
| 創新及科技基金 | - | 180 | 180 | ||
| 168,140 | 52,560 | 220,700 | |||
| 實施預算案收入措施前的盈餘／(赤字) | (43,220) | 9,670 | (33,550) | ||
| 減：預算案收入措施的影響 | (6,100) | - | (6,100) | ||
| 實施預算案收入措施後的盈餘／(赤字) | (49,320) | 9,670 | (39,650) | ||
| 減：資本投資基金的墊款及股本投資(1) | - | (5,560) | (5,560) | ||
| 綜合盈餘／(赤字) | (49,320) | 4,110 | (45,210) | ||
(1) 資本投資基金的墊款及股本投資並不包括在政府開支內 (見表4註1)。
15. 在二○○一年三月三十一日政府或有負債為 200.45億元，在二○○二年三月三十一日及二○○三年三月三十一日則估計分別為 186億元及 240億元。詳情如下︰
| 預算 | 預算 | ||
| 2000-2001 百萬元 |
2001-2002 百萬元 |
2002-2003 百萬元 |
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| 對香港出口信用保險局根據保險合 約所負責任的保證 |
8,889 | 9,500 | 11,000 |
| 訴訟 | 4,788 | 4,800 | 4,700 |
| 可能向亞洲開發銀行認購的股本 | 1,763 | 1,800 | 1,800 |
| 對中小型企業特別信貸計劃、自僱創業支援計劃和中小企業營運設備及器材信貸保證計劃作出的保證 | 4,605 | 2,500 | 6,500 |
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| 總額 | 20,045 | 18,600 | 24,000 |
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一九九七／一九九八年度至二ＯＯ二／二ＯＯ三年度
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| 目錄
第 IV 部 － 二○○二至二○○三年度動工的主要基本工程項目
第 V 部 － 一九九七／一九九八年度至二○○二／二○○三年度公共開支趨勢
二○○二至二○○三年度政府開支、公共開支與本地生產總值的關係
經常公共開支 － 與一年前同期比較的變動
公共開支總額 － 與一年前同期比較的變動
第 IV 部 － 二○○二至二○○三年度動工的主要基本工程項目
第V部 － 一九九七／一九九八年度至二○○二／二○○三年度公共開支趨勢
政策組別索引
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詞 彙
註︰粗斜體 的名詞在本詞彙內另有專條解釋。
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| 非經常開支
指所有記入貸款基金、賑災基金、基本工程儲備基金和創新及科技基金各帳目的開支，另加從政府一般收入帳目支付的機器、設備及工程開支及非經常資助金，但不包括轉撥給各基金的款項。非經常開支並不包括由資本投資基金支付的墊款及股本投資。 指所有記入各基金帳目的收入，以及經營收入項下所列例外項目的收入。 指從盈餘／赤字扣除資本投資基金的墊款及股本投資後的數字。 指政府一般收入帳目和各個基金的累積結餘。 指記入基本工程儲備基金、貸款基金、賑災基金、資本投資基金和創新及科技基金各帳目的開支，但不包括從各基金撥回的款項。 指所有直接記入基金帳目的收入（從政府一般收入帳目轉撥的款項除外），包括 -
政府一般收入帳目開支 指所有根據《撥款條例》的規定記入政府一般收入帳目的開支，但不包括轉撥給各基金的款項。 指所有記入收入總目中任何一個的收入，但不包括從各基金撥回的款項。 指經營開支 與非經常開支的總和。政府開支與公共開支並不相同。 指基金收入與政府一般收入帳目收入的總和，包括二○○二至二○○三年度來自出售地鐵股份的預期收入。
指所有由政府一般收入帳目支付並記入開支預算內「經常帳」項下任何一個分目的開支，另加其他非經常開支。 指經營收入與經營開支兩者的差額。
公共開支 指政府開支，另加各營運基金及房屋委員會的開支(經常及非經常開支)，以及由獎券基金支付的款項。
經營收入 指所有記入政府一般收入帳目的以下收入總目中任何一個的收入 -
在二○○二至二○○三年度來自出售地鐵股份的預期收入，亦視作非經常收入。
盈餘／赤字 指政府收入總額與政府開支總額的差額。
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