預算案演辭

中期財政預測

213. 我們有決心和信心克服公共財政目前面對的挑戰。基本原則是必須維持公共財政的可持續性。我們制定了一套財政整合計劃，勾劃出如何逐步回復收支平衡，並維持財政儲備在穩健水平，確保政府能持續為社會提供各項公共服務和推動經濟發展，以及在逆境或其他緊急情況時，有充分空間推出措施協助市民及企業。

214. 中期財政預測主要從宏觀角度估算政府的收支和財政情況，並已全面反映財政整合策略中的措施。二零二四／二五年度所採納的實質經濟增長率為百分之二點五至三點五，二零二五／二六至二零二八／二九年度所採納的實質經濟增長率為約每年百分之三點二。

215. 在這期間，政府基本工程開支平均每年約九百億元，經常開支則平均每年增加百分之四點二，政府整體開支佔本地生產總值的比率將由二零二四／二五年度約百分之二十四點六逐漸下降至二零二八／二九年度約百分之二十點六。

216. 地價收入方面，二零二五／二六及之後年度主要以較保守的過往二十年地價收入相對本地生產總值的平均水平（即百分之三點四）計算。我亦假設利得稅和其他稅項收入的增長率，與未來幾年經濟增長率相若。總體而言，政府收入由二零二四／二五年度相當於本地生產總值約百分之二十，逐步上升至二零二八／二九年度約百分之二十二點六。

217. 此外，中期財政預測亦反映了每年發行合共約九百五十至一千三百五十億元的綠色和可持續債券及基礎建設債券。

218. 基於以上假設和安排，未來五年的經營帳目和非經營帳目的赤字均會按年收窄，其中經營帳目在兩年後，即二零二六／二七年度起恢復盈餘；至於非經營帳目，則在二零二八／二九年度恢復盈餘。倘計入發行債券所得，則政府綜合帳目只有二零二四／二五年度錄得赤字，其後年度均錄得盈餘。上述測算未有計及未來四年可能推出的退稅及紓緩措施。

219. 預計至二零二九年三月底，財政儲備為八千三百二十二億元，相當於本地生產總值百分之二十一點二，或約十二個月的政府開支。