预算案演辞

增加收入

180. 香港是开放型经济体，税基亦较狭窄，政府收入容易受经济情况影响。要维持稳健的公共财政，除量入为出，确保开支增长与经济增长率相适应，更需要保持经济发展与活力，并开拓新的增长点以提高收入。

181. 简单低税制是香港核心竞争力之一，对维持香港的竞争优势十分重要，亦与经济民生息息相关。另一方面，落实现届政府的多项政策目标、提升服务及加大对社会多方面的投资，令公共开支维持在较高的水平。过去两年与抗疫有关的开支和纾困措施，亦带来额外的支出。基于政府收入和支出需要相适应的考虑，在不影响民生的前提下，我们需要采取措施增加收入，尽可能在维持低税率政策下开拓新的收入来源。

182. 我在去年的预算案提出调整股票印花税率，作为增加政府收入的措施。随着第五波疫情来袭，企业和市民普遍仍面对相当的财政压力，考虑到当前的经济情况，我认为暂时仍不宜调整利得税及薪俸税税率。我们预计在二零二二／二三年度仍会录得赤字。中期而言，随着经济合作与发展组织（经合组织）的国际税务改革方案的推行，在香港落实全球最低税率可望增加来自利得税的收入。此外，我亦建议就住宅物业引入累进差饷制度，以体现「能者多付」的原则。我会在后面的章节进一步说明这两项措施。

183. 在计及新的财政来源后，我们预计政府由二零二三／二四年度起可维持盈余。

184. 长远而言，面对人口高龄化，公共开支的压力难以消减，政府会继续探讨增加收入来源的方式，并于适当时开展深入讨论，凝聚共识，以确保公共财政持续稳健，满足香港经济和社会发展的需要。