預算案演辭

增加收入

180. 香港是開放型經濟體，稅基亦較狹窄，政府收入容易受經濟情況影響。要維持穩健的公共財政，除量入為出，確保開支增長與經濟增長率相適應，更需要保持經濟發展與活力，並開拓新的增長點以提高收入。

181. 簡單低稅制是香港核心競爭力之一，對維持香港的競爭優勢十分重要，亦與經濟民生息息相關。另一方面，落實現屆政府的多項政策目標、提升服務及加大對社會多方面的投資，令公共開支維持在較高的水平。過去兩年與抗疫有關的開支和紓困措施，亦帶來額外的支出。基於政府收入和支出需要相適應的考慮，在不影響民生的前提下，我們需要採取措施增加收入，盡可能在維持低稅率政策下開拓新的收入來源。

182. 我在去年的預算案提出調整股票印花稅率，作為增加政府收入的措施。隨着第五波疫情來襲，企業和市民普遍仍面對相當的財政壓力，考慮到當前的經濟情況，我認為暫時仍不宜調整利得稅及薪俸稅稅率。我們預計在二零二二／二三年度仍會錄得赤字。中期而言，隨着經濟合作與發展組織（經合組織）的國際稅務改革方案的推行，在香港落實全球最低稅率可望增加來自利得稅的收入。此外，我亦建議就住宅物業引入累進差餉制度，以體現「能者多付」的原則。我會在後面的章節進一步說明這兩項措施。

183. 在計及新的財政來源後，我們預計政府由二零二三／二四年度起可維持盈餘。

184. 長遠而言，面對人口高齡化，公共開支的壓力難以消減，政府會繼續探討增加收入來源的方式，並於適當時開展深入討論，凝聚共識，以確保公共財政持續穩健，滿足香港經濟和社會發展的需要。